PRIMER PERIODO 2020
CONTROL ECONÓMICO
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"Es necesario crear una economía más humana, más solidaria, capaz de contribuir a desarrollar la dignidad de los pueblos" José Luis San Pedro. |
INDICADORES DE LOGRO
* Analiza diversas situaciones en las que se demuestran las funciones de los organismos de control económico.
* Asume una postura crítica frente a los diferentes problemas económicos y políticos de su entorno.
INTRODUCCIÓN
Frente a los diversos casos de corrupción administrativa y la desigualdad en la asignación de los recursos, se hizo necesario la creación de unos mecanismos de control político y económico, por parte de los Estados. En esta guía se va tratar sobre el control económico y, específicamente del control económico del Estado colombiano. Éste se ejerce a través de dos instancias, la política social, que busca el bienestar general y, la política monetaria, que busca mantener la oferta de dinero que necesita la actividad económica la nación.
En relación a ésta última, la guía hará referencia específicamente a lo que es el dinero, el sistema bancario y cómo funciona el Banco Central en nuestro país.
POLÍTICA SOCIAL
El gobierno, a nivel general, ejerce el control económico a través de una seria de instituciones administrativas llamadas sector público, con el fin de velar por la distribución justa de los recursos, ya que en alguna medida, en la esfera de la producción de bienes y servicio se presenta inequidad en la asignación de estos, principalmente por parte de las empresas privadas que buscan básicamente el beneficio personal, económico, de quien la conforma; pero además, este control por parte del sector público está encaminado también a asegurar el bienestar común en muchos aspectos, ya que la mayoría de estas empresas privadas contaminan bienes generales, como el agua y el aire. Desglosando lo anterior, se puede decir que el sector público interviene en la economía por cuatro motivos:
- Desigualdad en la asignación de recursos: se presenta cuando el sector privado acapara muchos recursos creando desigualdad con respecto a la sociedad. De este modo, el Estado busca retribuir los recursos impositivamente, para evitar que se perjudique la eficiencia del mercado. En esencia se trata de lograr un equilibrio entre las decisiones del sector privado y las decisiones del sector público (economía mixta).
- Los bienes públicos: el Estado crea estrategias y acuerdos con el sector privado para garantizar la existencia y calidad de los bienes públicos (que benefician a todos los agentes económicos) Por ejemplo, cuando el gobierno da incentivos a aquellas empresas que hacen una buena práctica de responsabilidad social, como es el caso de la empresa Terpel, con su Fundación llevan a cabo proyectos a nivel educativo con poblaciones en condición de vulnerabilidad.
- Las externalidades: el control del Estado a las externalidades (positivas o negativas) se refiere a la intervención que hace el gobierno, a través de normas reguladoras o impuestos, a las empresas privadas que producen una externalidad negativa, como por ejemplo contaminar los ríos con sus desechos químicos; o por el contrario, cuando el gobierno ofrece subsidio a aquellas empresas que producen una externalidad positiva, es decir, cuando no contamina el medio ambiente.
- Fomento del crecimiento económico estable: cuando el gobierno fomenta el crecimiento económico, por medio de la organización económica de sus instituciones y de unas leyes que definen los derechos de propiedad y utilización de los recursos.
MECANISMOS DE INTERVENSIÓN
Son sumas de dinero que recibe el sector público por los siguientes conceptos:
- Tasas: son tributos que se pagan por la utilización de un bien público.
- Contribuciones especiales: son tributos que recibe el gobierno por parte de aquellas personas que han recibido un beneficio por la realización de una obra (impuesto de valorización). Ej: cuando se hace una autopista y todos lo que viven cerca se beneficia de ella; esos ciudadanos pagan ese impuesto de valorización.
- Cotizaciones de seguridad social: son dineros que los empresarios y trabajadores pagan a la seguridad social a cambio de recibir prestaciones de salud.
- Impuestos: son pagos obligatorios que realizan las personas al Estado. Estos son directos, cuando se trata de valorizar el patrimonio, por ejemplo cuando se paga el impuesto predial (impuesto de vivienda) todos los años; e indirectos, cuando se paga por el intercambio de un servicio, por ejemplo como el IVA, este es indirecto porque solo se paga o se compra un producto.
Con respecto a la política social, también se debe tener en cuenta otros conceptos como son:
LOS GASTOS PÚBLICOS
El sector público para llevar a cabo su intervención debe realizar una serie de gastos públicos en salud, educación, obras públicas y defensa, entre otros.
REGULACIONES ESTATALES
Son leyes y disposiciones administrativas, con las cuales el sector público controla precios en algunas industrias, regula monopolios y busca proteger al consumidor.
EMPRESAS PÚBLICAS
Son el conjunto de organismos, servicios o empresas del Estado dedicadas a la producción de bienes y servicios para el beneficio general.
POLÍTICA MONETARIA
La política monetaria de un país está constituida por decisiones de la autoridad monetaria, relativas a la cantidad de dinero o al tipo de interés, que están destinadas a facilitar el crecimiento económico estable y sostenido. En Colombia la autoridad monetaria es el Banco de la República, que diseña y ejecuta la política monetaria en función de un objetivo que es la inflación, controlando los activos líquidos (aquello que puede convertirse en el corto plazo en dinero efectivo sin perder valor) en manos del público.
El Banco de la República dispone de instrumentos de política monetaria para controlar el flujo de dinero. Estos instrumentos son:
- Las operaciones de mercado abierto: son operaciones de compra-venta de títulos valores y deuda púbica por parte del Banco de la República con el fin de aumentar o disminuir la cantidad de dinero en la economía.
- Los cambios en el requisito de encaje: el encaje se refiere al porcentaje de reservas que todos los bancos deben tener a sus depósitos totales, en este sentido el Banco de la República puede subir el porcentaje de encaje, para controlar el fluido de dinero.
- Los cambios en la tasa de descuentos: la tasa de descuentos es el costo que debe pagar un banco comercial al Banco de la República por préstamos que este le haya hecho. Al respecto el Banco de la República puede subir y aumentar el valor de la tasa de descuentos, dependiendo si quiere reducir la oferta monetaria o por el contrario aumentarla.
- Los límites máximos al crédito: el Banco de la República también fija límites al crédito de tal modo que los bancos no puedan sobrepasar en sus préstamos una cifra establecida.
- La intervención en el mercado de divisas: el Banco de la República interviene también en el mercado de divisas (cambiar pesos por otra moneda extranjera), para evitar una depreciación o devaluación de la moneda (peso).
Para comprender y ampliar acerca de la política monetaria es necesaria entender un poco que es el dinero y sus funciones, al igual de que trata el sistema bancario.
EL DINERO
Medio por el cual se adquiere un bien o un recurso. Este está representado en monedas, billetes, tarjetas de débito y crédito (dinero plástico), cheques. Las funciones del dinero son las siguientes:
- Como medio de cambio: la importancia del dinero radica en que por medio de él se puede comprar productos.
- Como unidad de cuenta: es una referencia de valor que tienen los bienes y servicios. En Colombia la unidad de cuenta es el peso.
- Como depósito de valor: el dinero puede guardarse con mayor facilidad sin riesgo de deterioro, como si ocurre con los bienes producidos. Sirve para acumular riqueza.
- Como patrón de pagos diferido: permite adquirir un bien, aun si no se cuenta con el dinero inmediatamente y, posteriormente hacer los pagos a un determinado plazo (diferido).
A nivel general, los economistas tienden a clasificar el dinero en dos grupos:
- Dinero legal: es el emitido por el Banco de la república y es de dos tipos: dinero metálico o monedas, emitido por la Casa de la Moneda y, el dinero papel que son billetes de banco o papel moneda.
- Dinero bancario: es el creado por los bancos como talonarios de cuentas, cheque, tarjetas de crédito y débito, etc.
EL SISTEMA BANCARIO
Anteriormente los comerciantes depositaban oro y plata en las arcas de un orfebre de confianza. Por comodidad, en lugar de transferir cantidades de metal, estos entregaban únicamente el recibo. Posteriormente, los orfebres crearon el dinero papel solo convertible en oro, dando paso así a un sistema bancario, que desde entonces negocia con dinero corriente o creado por los mismos bancos. La función más importante de los bancos es su capacidad de crear dinero. Sin ellos el dinero, el dinero existente en circulación sería exclusivamente el dinero efectivo. Los bancos en el desarrollo de su actividad, deben preocuparse por mantener liquidez (suficiente dinero en depósito), rentabilidad (capacidad de inversión y ganancia) y solvencia tener recursos suficientes para cumplir sus compromisos).
BANCO CENTRAL (banco de bancos)
Es el banco central de todo gobierno, que no trabaja con particulares ni empresas, sino que solo opera con el Estado, organismos públicos o instituciones de crédito. Estos realizan el control monetario, buscando estructurar un conjunto de mecanismos para mantener una oferta de dinero que permita lograr el nivel de actividad económica que necesita un país.
El banco central en Colombia es el Banco de la República, el cual se creó el 20 de julio de 1923, como medida para poner fin al desorden monetario que prevalecía en nuestro país, ya que el dinero se emitía sin control y las reservas de los bancos se encontraban totalmente dispersas.
Entre las funciones principales del Banco de la República se encuentran:
- La emisión de billetes de curso legal: encargado de determinar la cantidad de billetes y monedas emitidas y puestas en circulación.
- Banquero de bancos: actúa como guardián de los dineros de los demás bancos (reserva bancaria).
ACTIVIDAD A DESARRROLLAR
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